依据中华人民共和国国家发展和改革委员会在2017年年底发布的《企业境外投资管理办法》规定，注册在中华人民共和国境内的企业， 直接或间接获得境外公司的所有权、控制权、经营管理权等，需要遵守《企业境外投资管理办法》。 简而言之，国内企业投资中国大陆以外的公司，包括港澳台以及其它国家和地区，新设立企业或并购企业股权，都需要遵照上述法规执 行。 《企业境外投资管理办法》规定了境外投资可能需要按照要求申请核准、备案、告知等几种情形。 1、核准：投资涉及敏感行业和敏感国家地区的，不管直接还是间接投资，不分投资金额大小，均需要向有关部门申请核准。 2、针对的是非敏感行业且非敏感国家和地区的直接投资项目， 均需要向有关部门备案。 3、投资涉及非敏感行业且非敏感国家和地区的，如果是间接非大额投资，无需核准备案或告知，如果是间接大额投资，需要告知主管部 门。 为向申请人提供更全面、清晰的办事指引，我们整理了热点咨询问答，快来看看有没有您关心的问题呢？ 1.境内企业通过其控制的境外企业开展中方投资额不超过3亿美元的非敏感类项目，是否既不需要备案也不需要提交项目情况报告表？ 答：此类情况下，如果境内企业不投入资产、权益，也不提供融资、担保，则境内企业既不需要备案也不需要提交大额非敏感类项目情 况报告表。 2. 在境外投资新设企业，是否需要到国家发展改革委进行核准或备案？ 答：需要。在境外投资新设企业，属于11号令第二条第（六）款所述范围，应当在国家发展改革委核准或备案。 3. 境内企业通过跨境担保的方式发行外债获得一笔境外资金，由该境内企业控制的境外企业在境外利用该笔资金开展投资项目，是否适 用于11号令？ 答：根据11号令第二条、第十三条、第十四条，此种情况实质是境内企业以提供担保的方式开展境外投资，适用于11号令，该境内企业 应当履行核准（敏感类项目）或备案（非敏感类项目）手续。
4.境外投资应在项目进展到哪一步的时候履行核准或备案手续？ 答：投资主体应当在项目实施前取得项目核准文件或备案通知书。项目实施前是指投资主体或其控制的境外企业为项目投入资产、权益 （已按照《企业境外投资管理办法》第十七条办理核准、备案的项目前期费用除外）或提供融资、担保之前。 5.“全国境外投资管理和服务网络系统”注册用户需要后台审核，请问用户审核机关是哪个？ 答：“全国境外投资管理和服务网络系统”按照用户分类进行注册审核。中央企业和自然人注册用户由国家发展改革委外资司审核，地 方企业注册用户由省级发展改革委外资相关处室审核。 6.办理境外投资项目核准或备案，已通过网络系统提交电子材料，还需要提交纸质材料吗？ 答：目前，国家发展改革委受理的境外投资项目核准和备案事项，投资主体需注册登录国家发展改革委网上政务服务大厅，选择相应事 项在线进行申报并提交电子材料，纸质材料原则上无需提供。
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